“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，具有承前啟後的重要地位。從國際形勢看，世界變亂交織、動蕩加劇，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，大國博弈更加複雜激烈
；從國內情況而言
，供強需弱矛盾、重點領域風險隱患等仍需破解。中央企業亟需在“十四五”基礎上，進一步夯實發展底盤、突破發展瓶頸，提高價值創造能力，培育“第二增長曲線”，以中央企業高質量發展支撐國民經濟平穩運行
，發揮好“主力軍”和“壓艙石”作用。

  以“穩增長”夯實發展底盤
，推動經濟持續健康發展

  第一
，擴大有效投資

，激活內需潛力。2025年中央經濟工作會議明確要求
，推動投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目，有效激發民間投資活力。“十四五”以來
，中央企業投資成效顯著，截至2024年底，累計完成固定資產投資19萬億元
，年均增速達6.3%，2024年，戰略性新興產業投資占比超40%；每年采購量超15萬億元
，直接帶動產業鏈上下遊、大中小企業約200萬戶，間接輻射上下遊企業近700萬戶；牽頭建設藏粵直流輸電、“九州”算力光網等重大工程。

  “十五五”時期，中央企業要以精準投資激活內需潛力
、築牢增長根基。一是聚焦國家戰略優化投資結構，圍繞產業鏈強基補短、基礎設施建設
、能源資源保障、前瞻產業布局等重點領域，靠前謀劃實施一批重大項目和標誌性工程
，提高戰略性新興產業投資占比，加快新一代信息技術、新能源等領域布局落地。二是強化投資帶動效應，以重大項目為牽引，通過合資合作
、供應鏈協同等方式，帶動各類經營主體特別是中小企業協同發展，激活全社會投資潛力與內需市場。三是建設專業化、市場化產業投融資體係，發揮國有資本投資
、運營公司作用，用足用好中央企業各類創業投資基金等金融工具
，打造高水平國有資本運作平台，助力現代化產業體係建設。

  第二，優化經營效益，實現內涵式增長。黨的二十屆四中全會強調
，“十五五”時期要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，堅持高質量發展
，做優增量、盤活存量。“十四五”時期，中央企業經營質量穩步提升，資產總額從不到70萬億元增長到超過90萬億元，實力不斷增強
；全員勞動生產率
、淨資產收益率等指標不斷改善，2025年1-11月中央企業年化全員勞動生產率81.1萬元/人

、同比提升3%。

  “十五五”時期，中央企業要堅定不移走內涵式增長道路。一是以搶抓市場拓展發展空間。密切關注宏觀形勢

，加強行業運行結構性、趨勢性分析，精準捕捉潛在市場需求，創新提升商品和服務品質
，努力形成新的增長點。二是確保增加值持續增長，確保‘一利五率’經營指標穩中有進，力爭總體優化、持續向好。三是全麵強化精益運營和精細管理
，加強全員、全要素、全生命周期成本管控，加大應收款項、合同資產、存貨和應付款項管控力度。四是要著力提升資產質量與資本效率，加大存量資產盤活力度，加快處置非主業、非優勢及低效無效資產，同時提高控股上市公司質量
，通過優化公司治理、強化投資者溝通等方式加強市值管理。

  第三，保障民生安全，履行社會責任。“十四五”以來，中央企業累計上交稅費超10萬億元，向社保基金劃轉國有股權1.2萬億元；積ji極ji投tou身shen民min生sheng基ji礎chu設she施shi建jian設she


，南nan方fang電dian網wang獨du龍long江jiang電dian力li聯lian網wang工gong程cheng順shun利li投tou運yun，徹che底di解jie決jue獨du龍long江jiang鄉xiang長chang期qi缺que電dian難nan題ti，讓rang邊bian疆jiang群qun眾zhong用yong上shang安an全quan穩wen定ding的de電dian力li；參與地震、台風
、洪澇等重大災害搶險救援，累計投入搶險人員超過200萬人次，全力以赴開展電力
、通信、交通等搶修恢複工作。

  “十五五”時期
，中央企業要堅守民生保障初心、扛(kang)起(qi)安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)責(ze)任(ren)。一(yi)是(shi)築(zhu)牢(lao)能(neng)源(yuan)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)防(fang)線(xian)，加(jia)大(da)油(you)氣(qi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)布(bu)局(ju)，完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)倉(cang)儲(chu)物(wu)流(liu)體(ti)係(xi)。二(er)是(shi)保(bao)障(zhang)基(ji)礎(chu)服(fu)務(wu)供(gong)應(ying)，在(zai)水(shui)電(dian)氣(qi)訊(xun)等(deng)領(ling)域(yu)保(bao)持(chi)網(wang)絡(luo)穩(wen)定(ding)
、fuwuyouzhi，teshushiqiqianghuabeiqinbaozhang。sanshizhuliquyuxietiaofazhan
，jiadaqianfadadiqutouzi，luoshixiangcunzhenxingzhanlve，shishixinjieduanchangtaihuajingzhunbangfu，cujingongtongfuyu。

  以“提質效”突破發展瓶頸
，加快培育新質生產力

  第一，打造“原創技術策源地”
，破解科技創新“卡脖子”難題。“十四五”以來，中央企業研發經費投入年均增長約6.5%
，已連續三年超過1萬億元，累計建設國家級研發平台474個，打造國家技術創新中心8個。通過布局97個原創技術策源地，組建23個創新聯合體
，在集成電路、工業母機
、量子計算、生物科技等領域突破一批“卡脖子”技術，嫦娥六號、“奮鬥者”號

、國產大型郵輪等“國之重器”相繼問世。創新生態持續優化，累計推動近1000戶科技型企業實施了股權、分紅等激勵，開放中試平台134個，建立采購首台套、首批次、首版次“綠色通道”
，不斷打通從科技攻關到產業轉化的卡點堵點，科技創新的引領作用日益凸顯。

  “十五五”時期，中央企業要大力強化自主創新、原始創新，加快實現從跟跑

、並跑到領跑的轉變。一是繼續加強原始創新和關鍵核心技術攻關，圍繞國家戰略需求，在集成電路
、量子科技、高端芯片、腦機接口、可ke控kong核he聚ju變bian等deng領ling域yu集ji中zhong力li量liang突tu破po一yi批pi關guan鍵jian核he心xin技ji術shu和he源yuan頭tou底di層ceng技ji術shu，提ti升sheng原yuan創chuang性xing引yin領ling性xing技ji術shu供gong給gei能neng力li。二er是shi完wan善shan科ke技ji創chuang新xin體ti係xi，優you化hua研yan發fa投tou入ru結jie構gou，持chi續xu提ti高gao基ji礎chu研yan究jiu和he應ying用yong基ji礎chu研yan究jiu投tou入ru比bi重zhong，加jia快kuai打da造zao創chuang新xin聯lian合he體ti升sheng級ji版ban
，推tui動dong產chan學xue研yan大da協xie作zuo、大聯合、大攻關。三是加快重大科技成果轉化應用
，著眼於“從1到100”的成果轉化和“從100到N”的產業應用，催動科技成果向現實生產力的關鍵一躍。

  第二，構建“新老協同”產業生態，搶占全球價值鏈高端。黨的二十屆四中全會提出

，要優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業。“十四五”期間，中央企業推動“新老產業”協同發展。在傳統產業上，深化數字化、綠色化轉型。在新興產業和未來產業方麵
，聚焦9個戰略性新興產業和6個未來產業，結合企業資源稟賦
，進行係統化布局
，集成電路
、生物技術、新能源汽車等領域發展速度明顯加快，人形機器人、超導量子計算等前沿領域實現突破，總體上呈現出“梯次拓展、合力並進”的產業發展新格局。2024年中央企業在戰略性新興產業領域的營業收入突破11萬億元。

  “十五五”時期，中央企業要主動服務國家產業政策，堅持傳統產業轉型和新興產業發展並舉，推動產業結構向高端化
、智能化
、綠色化轉型。一是做強做優主業

，集中優質資源鞏固在核心領域的領先地位，堅決退出非主業、非優勢業務，避免盲目擴張和同質化競爭。二是培育壯大戰略性新興產業，在新一代移動通信、航空航天
、生物製造等領域加大布局力度，促進盡快形成優勢；夯實芯片製造、生物、工業軟件等領域托底保障能力
，形成一批具有國際競爭力的產業集群。三是前瞻布局未來產業
，把握人工智能、量子信息、人形機器人等前沿技術發展趨勢，精準布局時代感更強
、成長性更好的新領域，搶占未來產業發展製高點，培育“第二增長曲線”。

  第三，打造“安全可控”生態，提升產業鏈韌性。“十四五”期間，中央企業深入開展產業鏈融通發展“共鏈行動”，組織召開重點產業鏈專題供需對接活動，累計發布供需對接清單近萬項，帶動一大批中小企業共同發展。通過組建海上風電

、玻璃新材料等多個產業鏈供應鏈聯盟，彙聚全產業鏈骨幹力量構建協同機製。持續增強關鍵領域托底保障能力
，在基礎材料、工業軟件等薄弱環節加大攻關力度，依托數字孿生、5G全連接等技術提升產業鏈智能化管控水平，同時積極拓展國際合作，推動產業鏈資源全球優化配置。

  “十五五”時期，中央企業要持續築牢產業鏈安全屏障，加快構建安全可控、富有韌性、高效協同的產業鏈生態，全麵提升全球資源配置和競爭能力。一是強化“鏈長”引領作用，聚焦關係國民經濟命脈和國計民生的關鍵領域，完善產業鏈風險預警和防控體係，在核心零部件、基礎材料、高端裝備等環節補齊短板、加(jia)固(gu)長(chang)板(ban)
，確(que)保(bao)關(guan)鍵(jian)節(jie)點(dian)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)。二(er)是(shi)深(shen)化(hua)產(chan)業(ye)鏈(lian)協(xie)同(tong)融(rong)通(tong)

，升(sheng)級(ji)產(chan)業(ye)鏈(lian)聯(lian)盟(meng)和(he)創(chuang)新(xin)聯(lian)合(he)體(ti)功(gong)能(neng)
，搭(da)建(jian)更(geng)多(duo)開(kai)放(fang)式(shi)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)和(he)聯(lian)合(he)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)，健(jian)全(quan)要(yao)素(su)共(gong)投(tou)、利益共享
、風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)機(ji)製(zhi)，帶(dai)動(dong)上(shang)下(xia)遊(you)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)協(xie)同(tong)升(sheng)級(ji)

，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。三(san)是(shi)推(tui)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)
，積(ji)極(ji)融(rong)入(ru)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)價(jia)值(zhi)鏈(lian)，加(jia)強(qiang)與(yu)國(guo)際(ji)夥(huo)伴(ban)的(de)技(ji)術(shu)交(jiao)流(liu)和(he)產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)，構(gou)建(jian)開(kai)放(fang)包(bao)容(rong)的(de)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)合(he)作(zuo)生(sheng)態(tai)，在(zai)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)的(de)同(tong)時(shi)提(ti)升(sheng)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)話(hua)語(yu)權(quan)。

  回顧“十四五”，中央企業以紮實的發展成效彰顯製度優勢；展望“十五五”，mianduixinzhengchengshimingrenwu，zhongyangqiyeyaozhunquebawofazhanqushi，zaikejichuangxinshanggongjiantupo，zaichanyeshengjishangqiangzhanxianji，zaifuwudajushangzhangxiandandang，yiwenzengchangtizhixiaodeshijixingdongzhulaogaozhiliangfazhangenji，weiquanmiantuijinzhongguoshixiandaihua
、實現第二個百年奮鬥目標作出新的更大貢獻。（作者：南方電網能源發展研究院董事長、黨委書記 張勉榮）